当城市养老服务朝着机构化、智慧化方向持续升级，上海市奉贤区走出一条独具特色的农村养老新路径，以政府搭台、社会参与、老人互助为核心，依托多元“家门口”养老服务阵地，让农村老人在留存乡土情怀的前提下安享晚年，成为上海农村养老服务创新发展的鲜活样板。

各村按需灵活设置宅基睦邻“四堂间”、“青春里”养老社区、“椿萱庭”乡村长者照护之家等各类“家门口”养老服务设施站点，让农村老人在“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”中安享晚年，这一模式正成为上海农村养老服务改革的亮点。

“四堂间”：让养老服务融入乡村熟人圈子

在奉贤区柘林镇，村里的“四堂间”是老人们每日必去的好去处。每天上午10点，李阿婆都会准时来到这里，可口的午餐、热闹的邻里相伴，让这里成为她晚年生活的“第二个家”。

“以前独自在家，做饭麻烦，吃饭也没滋味。现在每天来这儿，有人聊天、有人关心，生活变得有奔头了。”李阿婆的话语，道出了众多农村老人的心声。

奉贤“老吾老”模式以助餐服务为切入点，延伸拓展社交、健康、文化等多元服务，精准回应农村独居、空巢老人恋家、专业服务入户难等痛点。“四堂间”定位为便民饭堂、休闲客堂、快乐学堂、自治厅堂四位一体的综合服务空间，配套出台专项运营管理规范，细化用餐、联络、学习、议事等服务标准。

通过对闲置农宅进行适老化改造，“四堂间”为本宅基老人提供贴心服务，让老人实现“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的养老心愿。截至目前，奉贤全区已建成500家农村宅基睦邻“四堂间”，实现行政村全覆盖，年均服务老人近60万人次。

“椿萱庭”：打造就近可及的乡村暖心照护港湾

如果说“四堂间”解决了老人日间照料需求，那么“椿萱庭”乡村长者照护之家，则补齐了夜间照护的短板。

在柘林镇迎龙村，“椿萱庭”凭借便捷、实惠、舒适的优势，成为当地老人养老的优选。该站点以农民宅基房为主要载体，搭配合适的集体建设用房，以1-3个村民小组为服务范围，打造一间专属房间、一个公共餐厅、一间共享会客厅、一个公共助浴房、一块共建菜地、一处户外活动空间的“六个一”功能配置。

作为嵌入式轻量级互助养老点位，“椿萱庭”建筑面积约300-500平方米，设置8-10个房间，可容纳10-20位老人居住。房间配备独立卫生间，全覆盖无障碍设施、紧急呼叫、防滑照明等安全保障，兼顾居住舒适度与安全性。

费用方面，“椿萱庭”每月仅收取1500元，包含住宿、三餐与日常照护，让农保老人都能轻松负担。目前奉贤已建成11家乡村长者照护之家，“十五五”期间将覆盖全区所有涉农街镇。该模式获评2025年全国农村公共服务典型案例，获得市级领导高度认可。

“青春里”：构建乡村里的都市品质养老社区

奉贤还打造了“青春里”养老社区，依托乡村振兴“三块地”改革，聚焦“上楼”农村老人近邻养老、原居养老需求，通过盘活农民闲置宅基房屋与集体资产，已建成6家“青春里”养老社区，打造“村庄里的都市”养老场景。

该模式让农村老人无需离开村庄与乡邻，就能享受城市化、专业化的养老服务，实现“离地不失地、离房不失房”，在家门口就能享受健康、快乐的养老生活。

政策赋能：打出养老服务“组合拳”激活内生动力

奉贤农村养老模式的成功，离不开民政部门一系列政策与机制的强力支撑。

2024年12月，奉贤区成为上海唯一、全国59个县域养老服务体系创新试点地区之一，获中央补助资金支持，2025年5月顺利通过试点中期评估。区财政设立农村养老服务专项补贴，为“四堂间”“椿萱庭”提供建设与运营补助，推行“以奖代补”机制。

人才培育上，创新实行“堂主制”，由村民推选低龄健康老人担任堂主负责日常运营，设置健康、文娱、自治等服务大使岗位，形成“老人服务老人”的互助闭环。目前全区有堂主512名、各类服务大使1500余名，推行“小老人帮老老人”模式，培育本土养老服务力量。

标准化建设方面，奉贤区综合养老服务标准化项目获批国家级试点，2025年11月通过验收，形成高效规范的农村互助养老标准体系。

医养结合上，联合多部门出台配套措施，推动养老机构内设医疗机构，社区卫生服务中心为“椿萱庭”老人建立健康档案、提供家庭病床服务。助餐服务上，通过建食堂、布网点等五大路径扩容供给，对农村地区给予叠加运营补贴。

奉贤区民政局表示，下一步将以养老设施规划、基本养老服务清单为依托，以特色养老服务为抓手，深化国家县域养老服务体系创新试点，推动养老模式从“点上示范”走向“全域覆盖”，让每一位农村老人都能在家门口实现有饭吃、有人陪、有事做、有依靠，享受到“住得近、住得起、住得惯”的优质养老服务。