“‘点单式’服务用了几次了？服务效果怎么样？”近日，连云港市赣榆区纪委监委派驻第七纪检监察组工作人员来到青口镇河南社区孙永风老人家，现场了解全区居家上门养老服务问题整改情况。

赣榆区民政局副局长张自凤介绍道：“‘点单式’居家上门养老服务自运行以来，已累计提供按需服务1000余次，好评率100%。”

这一变化，要从去年的一份纪检监察建议说起。

去年以来，赣榆区纪委监委针对查办案件中发现的居家养老服务领域存在的串通投标垄断市场、上门养老服务供需错配等问题，下发纪检监察建议，推动转变上门养老服务模式，切实守护好老年群体养老权益。区民政局聚焦服务中存在的问题，在全市率先试点“点单式”居家上门养老服务改革，实现服务从“政府统一派单”向“群众按需点单”迭代升级，持续提升养老服务精准化、市场化、规范化水平。

破垄断、引竞争，让养老服务选择更多

过去一家独大，服务好不好，老人没有比较、没有选择。改革首先要打破的，就是这道垄断壁垒。

针对以往单一招标、独家运营的问题，赣榆区民政局改革服务商遴选模式，面向社会公开遴选优质养老服务主体，凡是依法登记、合规经营、具备相应服务能力的市场主体，均可报名入库参与居家养老服务供给。

截至目前，已有15家养老服务机构完成入库报名，有效扭转过去一家独大的市场局面。市场供给主体进一步扩容，倒逼企业比拼服务质量、比拼专业水平、比拼群众口碑，形成充分竞争、良性发展的养老服务市场生态。

改派单、变点单，让养老服务供需更准

有了多家机构可选，还得让老人真正拥有选择权，才能解决供需错配的老问题。

“过去是每月服务两次，时间固定、项目固定，老人没有选择余地。”赣榆区民政局老龄工作和养老服务股孟婷介绍，旧模式下，服务由政府统一派单，老人只能被动接受，“政府给什么，老人就接什么”。

新模式下，每位老人每月享有60积分，每季度清零，可自主选择服务项目和服务商。助洁、助浴、康复护理……需要什么服务，老人自己说了算。

目前，全区重点老年对象已完成信息核查建档，建立包含36项服务的居家养老服务清单，涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、康复护理等全方位服务内容。

全留痕、可追溯，让养老服务监管更严

服务放开了，选择增多了，监管必须跟上，否则服务质量难免打折。

为保障服务规范、质量可控，赣榆区依托智慧居家服务平台，对服务全过程进行数字化监管。老人提交需求后生成服务工单，服务机构根据工单内容接单；护理人员上门后扫码签到，服务过程实时留痕，完成服务后扫码结单，老人可以对每次服务进行评价。

“我们会随时对不满意工单进行监测，及时提醒机构加强教育，多次不满意的约谈。”张某某介绍说，确保每一笔服务工单均可查询、核验，实现养老服务全过程闭环管理，从技术层面防范虚假工单、服务缩水等问题。

有帮办、有代办，让养老服务温度更暖

监管再严，服务再好，若老人够不着、用不上，效果就无从谈起。

针对部分老人不会使用智能设备的问题，赣榆区组织约1000名村、社区干部和网格员组建“银发顾问”队伍，建立常态化上门帮办服务机制。由“银发顾问”主动入户、靠前服务，全程协助老年人完成平台注册、信息录入、服务点单、工单评价、积分查询等操作，让不会使用智能手机的老年人同样能享受到便捷的养老服务。

“我们将及时总结试点过程中的经验做法，补齐制度漏洞，不断优化服务清单、平台功能、考核细则，持续优化服务项目与服务流程，让养老服务更高效、更暖心。”赣榆区民政局相关负责人介绍说。